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三王行政书士法人SANNO GYOSEISHOSHI CORPORATION
入管实务

入管业务真的存在“运气”吗?
——为什么看起来相似的申请,结果却可能不同

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签证申请即使表面条件相似,结果和审查时间也不一定相同。本文从日常入管实务出发,谈一谈我们所感受到的“运气因素”,以及如何尽量减少行政书士也难以预测的情况。

在办理入管业务时,我们经常听到客户这样说:

客户经常说的一句话

“我的朋友很轻松就拿到签证了,而且也没花太长时间。”

这种想法我们完全可以理解。身边的朋友在短时间内获批,自然会让人觉得:“那我是不是也可以差不多轻松地拿到?”

但是,站在实务人员的角度,听到这句话时,有时会有些为难。

因为在留资格申请,并不是“朋友拿到了,所以我也能同样拿到”这么简单的事情。

即使朋友说“我当时很容易就拿到了”,实际上多数情况下,您并不会准确知道这位朋友当时到底向入管提交了哪些材料。

也许对方实际上提交了相当多的材料,也许公司方面事先做了充分准备,也有可能行政书士或公司负责人在本人并不知情的情况下,制作了大量说明资料。

因此,“我朋友当时很简单”这句话可以作为一种参考,但不能作为判断您这次申请难度的标准。

稍微说得直接一点,朋友的签证顺利获批,对那位朋友当然是好事,但并不能直接成为您这次申请的参考依据。

这就是入管实务的现实。

以前明明很容易,为什么最近变难了?

这也是我们经常被问到的问题。

“以前根本不需要这些材料。”“几年前很容易就批下来了。”“以前类似的内容也批过,为什么现在这么严格?”

这些疑问本身并没有错。

在实际的入管业务中,即使是同一种在留资格,不同时期所要求的说明程度、审查时关注的重点,也可能发生变化。

制度本身可能发生变化,审查运用也可能趋于严格。

过去没有被特别确认的事项,现在也可能被要求提交更详细的材料。

因此,“以前可以,所以现在也一定可以”并不成立。

在入管业务中,过去的成功案例当然具有重要参考价值,但并不是永久有效的“先例保证”。

尤其是与外国人接收有关的制度,容易受到社会形势、申请数量、不正申请案例、政策方针等多方面因素影响。

过去比较顺利的申请,几年后可能会被要求作出更详细的说明。这在入管实务中并不少见。

“看起来是同样的案件,为什么结果却不一样?”

长期办理入管业务后,会遇到一些让人产生疑问的案件:“为什么这一件直接获批,另一件却被要求补交材料?”

当然,现实中并不存在完全相同的两个案件。即使表面看起来很相似,细节条件也一定会有所不同。

但有时确实会出现:同一家公司、相似的学历、相似的工作内容、几乎同一时期提交申请。

结果却是一人很快获批,另一人收到追加材料通知。

在某个地方入管没有成为问题的说明,在另一个地方入管可能会被要求进一步详细说明。

这类情况在实务中确实存在。不同审查官所关注的重点也可能有所不同。

不同地方入管在申请数量、审查体制以及实际运用倾向方面,也可能存在一定差异。

作为行政机关,原则上当然应尽可能保持统一的判断。

但只要仍然是由人来审阅材料、由人来作出判断,就很难做到所有案件都完全机械化、完全一致地处理。

这正是申请人和行政书士有时会感到存在“运气因素”的地方。

即使是行政书士,也无法预测所有情况

委托行政书士,就一定能够获批——很遗憾,并不是这样。

我们能够做的,并不是决定入管是否许可,而是把可能降低获批机会的因素一个一个尽量减少。

办理大量入管案件后,我们遇到的不只是成功案例,也会遇到失败和难办的案例。

被要求追加材料的案件;审查时间远超预期的案件;原本认为没有问题的部分却被详细确认的案件;以及最终未获许可的案件。

这些经历在当时当然都是非常难受的。

但对于专业人士来说,重要的是不能用一句“运气不好”就结束复盘。

为什么会收到追加材料?入管对哪里产生了疑问?有没有本可以在申请前就说明清楚的地方?材料的呈现方式是否还能改进?下次再遇到类似案件时,还应增加哪些资料来降低风险?

这些问题都需要逐一检讨。

我们并不认为只有获批的案件才叫“经验”。相反,越是困难的案件、失败的案件,往往越是重要的实务经验。

如果只看成功案例,很容易形成“这个类型应该没问题”的思维定式。

经历过失败案例后,才会进一步意识到:“这里入管也可能会看。”“仅靠这份说明有时可能不够。”“在这种条件下,为稳妥起见,最好再补上这份材料。”

无法把“不可预测”降到零,但可以尽量减少

即使是行政书士,也无法100%预测入管的审查结果。

无论积累多少经验,有时仍然会遇到“没想到这个案件竟然会被问到这里”的情况。

但是,经验能够帮助我们减少这种“没想到”。

不能只积累过去的许可案例,也要积累不许可案例、追加材料案例以及长期审查案例。

持续关注制度修改,也关注最近哪些部分正在被更严格地确认。

即使是同一种在留资格,也会根据公司规模、行业、申请人的经历等情况调整说明方式。

通过这样的积累,可以一点一点减少那些连行政书士也难以预判的情况。

入管业务真正需要的,不是一句“绝对没问题”

对客户来说,最想听到的也许是:“没问题,一定能拿到。”

但是,我们认为,这句话不应该被轻易说出口。

入管业务会遇到制度变更、运用变更、审查官的判断,也会遇到不同地方入管之间让人感受到差异的情况,还可能出现预想之外的追加材料。

甚至有时,会出现连实务人员也无法完全解释原因的结果。

所以真正需要的,并不是没有根据的“没问题”。

而是同时利用过去的成功和失败经验,尽可能减少不可预测的因素。

我们认为,这才是办理入管业务的行政书士应当承担的工作。

三王行政书士法人在办理大量申请案件的过程中,不仅积累成功案例,也把审查难航、被要求追加材料、以及最终不许可的案件,当作重要的实务经验加以积累。

入管业务中,确实存在一些让人不得不感到“有运气成分”的部分。

但是,为了不让最终结果完全交给运气,我们会把能够做的准备尽可能全部做好。

这就是我们的基本态度。

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